Чиновников принято ругать. Часто не без оснований. Тем не менее, государство не может существовать без управленческих структур. Российская бюрократия несколько отличается по эффективности от других стран. Вопрос «Кто виноват?» давно можно считать риторическим. А вот «Что делать?» уже актуален.
На прошлой неделе страна узнала, что в России не хватает губернаторов. Точнее, мест-то хватает, а с претендентами – проблема. Многие действующие главы субъектов федерации сформировались ещё в советские времена. Ветераны российской политики в регионах имеют за спиной партийно-хозяйственную карьеру. Меж тем, в Администрации Президента и Председателя Правительства таких людей почти нет. Почему? Наверное, ответ очевиден: новое время – новые решения. В том числе – управленческие.
Кто сегодня управляет страной? Судя по статистике, возрастной разрыв между политиками и чиновниками, пришедшими во власть при Б.Ельцине и В.Путине, составляет 8-12 лет. Разница показательная. Сформировавшиеся в разное время люди принимают разные решения. Средний возраст членов Госдумы ельцинского периода – 57 лет. Тем, кто пришёл к власти при Путине – в среднем по 43 года. Хорошо ли это? Пожалуй. Когда Президенту всего 45 лет, это показатель и динамичной карьеры и развития страны.
В советские времена путь к управленческим вершинам лежал через высшие партийные школы. Сейчас идеология не так важна, как способность быстро и чётко реагировать на изменения ситуации в политике. Где готовят настоящих политиков? На память приходит три вуза – МГИМО, МГУ, СПбГУ. Разумеется, будущие политики получают юридическое или экономическое образование. Как правило, элита управления не ограничивается одним образованием.
Каждое время диктует свои правила. Можно сравнить рейтинги вузов по числу выпускников, вошедших в высшее руководство страны. В период правления Б.Ельцина первые четыре места держали МГУ (31 выпускника), МГИМО (10), МЭИ (8), СПбГУ (8). При В.Путине картина меняется. Первые четыре места делятся так: СПбГУ (32 выпускника), МГУ (19), МГИМО (5), Российская экономическая академия (5).
Какие качества нужны современному политику или чиновнику? По мнению аналитиков, успешной государственной карьере могут помочь не столько узкоспециализированные знания, сколько широкий кругозор, навыки самостоятельного решения новых проблем и (важно!) уровень связей в студенческом коллективе. Рядовые пользователи в опросах чаще всего упоминают интеллект, патриотизм, здравомыслие, харизму…
Дают ли необходимые знания вузы? Да, но… В рейтингах качества просто нет негосударственных вузов. И вряд ли это свидетельство дискриминации со стороны экспертов. То, о чём так долго говорила вся страна, получило подтверждение в выступлении министра науки и образования А.Фурсенко на совещании по созданию научно-образовательных центров в РФ, которое провел президент Д. Медведев. Министр считает, что из общего числа ныне действующих в России вузов должно остаться не более 15-20%, то есть примерно 150-200 высших учебных заведений. Отвечая на уточняющий вопрос главы государства, министр подчеркнул, что "в масштабах страны должно остаться до 50 университетов, а вузов - 150-200 максимум". Остальные вузы могут либо стать филиалами университетов, либо преобразоваться в средне-профессиональные учебные заведения, либо должны закрыться.
Выглядит заявление жёстко, но юридические конторы берутся зарегистрировать образовательное учреждение за 18-20 тысяч рублей! Выглядит смешно и грустно. Регистрировать вуз, арендовать аудитории и выпускать специалистов может почти любой… К чести отечественных управленцев среди них практически нет выпускников негосударственных вузов.
Талантливых политиков и управленцев всегда было мало, да и ценились они не всегда. Примеры - Сперанский, Столыпин, Набоков-старший… Традиция подготовки управленческих кадров для новой России только зарождается. Нужна ли она? В России сегодня около 1 млн. 53 тыс. госслужащих - вдвое больше, чем было в 1992 году. Но, оказывается, это не очень много. На тысячу граждан России приходятся 2,8 госслужащего (статистика умиляет), в США - 3,9, а в Великобритании - уже 5,2. Цитата из Дмитрия Медведева: «По тем данным, которыми я располагаю, у нас сейчас 320 тысяч муниципальных служащих. Требуется ещё практически половина от этого числа. Многие кадровые диспропорции складывались годами, и, естественно, чтобы исправить их, потребуется время…»
По мнению Президента, одна из причин дефицита квалифицированных управленческих кадров в неповоротливости самой системы образования. Причина в том, что «Несмотря на многочисленные поручения, она (система образования. – С.А.) так и не переориентировалась на рынок труда, особенно в регионах. А заказчики кадров, в том числе и органы федеральной власти, не вовлечены ни в подготовку, ни в последующее переобучение кадров…»
Возможно, президентский резерв управленческих кадров снимет часть проблем. И всё же… Почти в каждом вузе есть специальность «Менеджмент». Количество выпускников исчисляется тысячами, а настоящих управленцев не хватает… Значит, жёсткие оценки министра Фурсенко имеют под собой основания?
